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委托第三方缴纳社保是否合法?

陈鹏亭人力资源法

目前,企业将社会保险委托给第三方(使用第三方企业账户)(简称社保代办)的现象较为普遍。HR对于社保机构是否合法也存在不少争议。一些HR认为社保代理的做法很普遍。所以这是合法的,HR的另一部分认为这是非法的。

实践中,HR认为公司与员工签订劳动合同,但因异地工作、减少人事等原因,会采取社保代办的方式。这种做法合法吗?笔者作了如下分析。

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广东省社会保障局局长阙广昌引述《羊城晚报》报道,带队走访广东“民生热线”。阙广昌明确指出:“社会保障代理机构的做法是违法的。2000年,原劳动和社会保障部发文明确规定,劳动保障事务代理机构只能由国家设立的公益事业机构承担。”劳动保障部门、社会中介机构不得从事劳动保障机构”、“社会组织不收取任何服务费”。

一、根据《广东省就业介绍管理条例》第三条,就业介绍机构包括公益性职业介绍机构和企业职业介绍机构。劳动保障行政部门设立的职业介绍所是政府为社会提供就业服务的公益性机构。非劳动和社会保障行政部门设立的职业介绍所是经劳动和社会保障行政部门批准设立的,为社会提供就业服务的业务组织。

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其次,《广东省就业介绍管理条例》第十三条第二项规定第三方签劳动合同有保障吗,公益性职业介绍所除提供本条例第十二条规定的就业介绍服务外,还可以提供以下服务:求职者办理档案挂靠,代办社会保险、就业手续、劳动合同认证等劳动保障事务。也就是说,非营利性职业介绍所有社会保险代理服务,而商业性职业介绍所没有。

最后,《广东省劳动保障工作暂行办法》(粤老社[2000]256号)第三条规定,非劳动保障部门不得设立劳动保障事务机构。其他社会中介机构不得开展劳动保障事务代理业务。第五条第三项规定,劳动保障代理服务机构可以为委托方提供下列服务:代委托方办理社会保险费和住房公积金缴纳手续;

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因此,我国劳动保障事务的代理只能由劳动保障部门设立的公益机构承担。任何社会中介机构都不能充当劳动保障的代理机构。

此外,《社会保险法》第五十七条规定,“用人单位应当自设立之日起30日内,持营业执照、登记证或者单位印章,向所在地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构应当自收到申请之日起15日内对申请进行审查,发给社会保险登记证。” 第五十八条规定第三方签劳动合同有保障吗,“用人单位应当自入职之日起30日内为其职工办理社会保险。经办机构办理社会保险登记。”

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从上述法律规定可以看出,社会保险登记实行属地管理,开户缴纳保费的单位应为“用人单位”,即与劳动者建立劳动关系的用人单位。与公司签订劳动合同的,还应以公司名义缴纳社会保险。目前,很多企业委托第三方使用第三方社保账户进行社保缴费,不符合法律规定。

实践中,用人单位可以委托代办公司以公司名义缴纳社保(即社保账户仍为公司账户,可称为“代办社保缴费”),但明示禁止以代理公司账户名义缴纳社保(此时社保账户为代理公司账户)。

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后者的社保缴费在一定程度上影响了国家的就业登记制度(实际用人单位与登记用人单位不一致),政府并不提倡。

目前,在上海、广州等地,外地雇员在办理居住证积分和转户过程中,要求劳动合同单位必须与社保、个人纳税单位一致,这在一定程度上体现了政府的导向。

因此,用人单位委托第三方缴纳社会保险不符合现行法律法规。对于公司本身来说,也存在着巨大的行政和仲裁诉讼风险。因此,企业应规范劳动管理和社会保险缴费管理。